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    直击现场|如何着力防范化解重大风险?听专家这样说……

    作者:来源:时间:2019-04-15 20:01:50

    记者丨严宇静

    责编丨陆慧

    城市发展面临着人口大量流动、产业高度聚集、极端天气引发的自然危害等各类风险,如何切实把风险防范化解落到实处呢?

    今天上午,来自复旦大学、同济大学、**上海市委党校、上海社科院、上海国际问题研究院、上海市科学学研究所等单位的专家学者们齐聚一堂,在“坚持总体国家安全观,着力防范化解重大风险”理论座谈会上畅所欲言。

    记者了解到,本次座谈会作为我市4.15全民国家安全教育日系列主题活动之一,是由**上海市委国家安全委员会办公室、**上海市委宣传部主办,上海社会科学院、上海市社会科学界联合会承办的。

    听专家说

    此次座谈会上,众多专家发表了自己的看法并提出了一些风险防范化解的举措,以下分享其中三位专家的部分观点。

    杨雄

    上海社会科学院社会学研究所所长、研究员

    主题:防范风险、化解矛盾、关心民生、行稳致远

    座谈会上,杨所长针对如何防范风险、化解矛盾提出三个观点。

    他表示,坚持总体安全观是习**新时代中国特色社会主义思想的重要构成。国家安全和社会稳定是改革开放、改革发展的前提,没有国家安全和社会稳定,改革开放就不能持续的向前推进。当前我们的国家风险中,社会风险已经成为社会生活中的重要内容,特别要防范政治风险、经济风险、文化风险和社会风险相互作用,叠加产生后果。如果处理不当,当某种社会风险一旦恶化,就可能引发“骨牌效应”。

    其次,要准确把握当前的社会形势、主要矛盾的新特点和新变化。改革开放以来我国社会经济取得了巨大成就,人民生活水平大幅度提高,但与此同时面临了某种经济下行的压力。目前,社会成员最在意的已经不是简单的生存问题,而是自身的权利问题,一旦社会成员基本权利保障出了问题就会引发多种事件和矛盾。需要注意到,中国现阶段的社会风险大多数是集中在与基本民生相关联的部分,但是这种民生表现为底线民生、质量民生和基本民生同步存在。

    最后,从社会治理角度来说,防范化解重大风险既要防止治理的不足,同时也要防止治理过度。即:坚持总体国家安全观必须坚持人民安全、政治安全和国家利益三者有机统一;坚持总体国家安全观必须提倡整体均衡的社会治理观;坚持国家安全观必须处理好秩序与活力的关系;坚持总体国家安全观必须处理好管理与服务的关系,要处理好党建引领与多元共治的关系。

    孙建平

    同济大学城市风险管理研究院院长、教授

    主题:防范化解城市运行安全风险

    座谈会上,孙院长指出,今年3月以来,全国各地连续发生多起重特大事故,给我们再次敲响警钟,城市发展、城市运行的安全必须引起高度重视。

    他强调,现阶段,城市运行面临更为集中的安全风险。一方面城市化本身就是一个风险化的过程,伴随着城市的快速发展,人口大量流动、产业高度集聚、高层建筑和重要设施高度密集、轨道交通承载量严重超负荷等带来的城市安全问题不断增多,加之极端天气引发的自然灾害、技术创新中的不确定性等,容易演变成城市风险;另一方面是快速城市化摊薄了管控力量,一些潜在的风险成为城市化进程中的障碍,甚至可能造成难以逆转的后果。

    他表示,“黑天鹅”和“灰犀牛”容易叠加造成系统性的破坏,主要表现为以下几点:一是生命线风险,如一些城市相继发生内涝、管线爆炸、路面坍塌等事件;二是居住风险,特别是诸如高层防火、电梯运行、小区停车等安全问题,已逐步演变成叠加的运行风险;三是出行风险,交通拥堵和设施短缺成为突出矛盾,由此产生的事故在数量上位于各类安全事故之首;四是公共场所风险,大型活动如今成为一个重要的公共事件,诸如旅游景点、交通枢纽、社区活动场所等,看似平静的现场随时可能出现各种突发事件,瞬间就会造成重大伤亡;五是生产作业风险,建设工程高、大、深发展趋势,危化品生产、储存,使用易燃易爆,食品生产加工要求特殊等,一旦防范不当都会酿成重大的安全事故和社会事件。六是叠加风险成为常态,城市正在面临金融危机、生物变异、环境污染、食品安全等多种新型突发性风险的考验,这在当前城市运行中,表现得尤为突出。

    针对上述问题,该如何有效防范化解城市运行安全风险呢?

    他指出,城市运行安全风险防范是对风险的识别,日常管理和应急处置的优化改善升级,目的是把单一、碎片的风险源识别和“亡羊补牢”转化成未雨绸缪、防微杜渐,重点是改变单纯的事后应急,强调事前、事中、事后的全过程管理。在复杂的环境下不能存在任何侥幸心理,凡事都需要重视潜在的问题,做好最坏的打算,争取最好的结果。

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